以下是巴黎气候协议做了什么和没有做什么

华盛顿（美联社）——2015年的巴黎气候协议并不像唐纳德·特朗普总统等批评者所说的那样是惩罚美国的魔鬼。但它也没能完全阻止世界经济过热。

《巴黎协定》基本上是自愿签署的，最初的制定方式既试图减缓气候变暖，又能承受美国不断变化的政治风向。

在他上任的第一个小时，特朗普就开始了长达一年的进程。这是他第二次这样做，当时的总统乔·拜登在他上任的第二天让美国重新加入。

协议明年生效后，美国将加入伊朗、利比亚和也门的行列，成为联合国仅有的几个没有加入协议的国家。

美国从世界各地撤军是意料之中的事。这是因为从历史上看，美国是大气中温室气体排放量最大的国家，一直是国际气候谈判的领导者，也是世界上最大的化石燃料生产国，而化石燃料正是造成这一问题的罪魁祸首。

当时，美国总统巴拉克·奥巴马称其为“拯救我们拥有的唯一星球的最佳机会”。

什么是《巴黎协定》？

主要目标是通过削减煤炭、石油和天然气的温室气体排放，使全球气温长期保持在工业前时代的水平（2.7华氏度）以内，如果不是远低于2摄氏度（3.6华氏度）。

“《巴黎协定》是一个框架，而不是一个独立的解决方案，”PowerShift Africa的创始人、资深气候谈判观察员穆罕默德·阿多（Mohamed Adow）说。“应对气候变化不是一个通过或失败的场景。《巴黎协定》本身从来不是一个解决方案，只是各国采取行动的一个框架。在很大程度上，这就是各国正在做的。”

这是联合国气候变化框架公约的一部分，该公约始于1992年的里约热内卢地球峰会。从技术上讲，《巴黎协定》本身并不是一项条约，因此美国通过该协定并不需要美国参议院的批准。

这是强制性的吗？

它是一个有约束力但自愿的项目。每五年，各国必须提交一份目标或计划，说明将如何处理二氧化碳、甲烷和其他气体的温室气体排放。剑桥大学气候谈判历史学家Joanna Depledge说，这些被称为“国家自主贡献”（NDCs）的目标每五年都应该更加雄心勃勃。

最新的五年承诺将于下个月到期。拜登上个月向美国提交了一份计划，到2035年将排放量减少到2005年水平的三分之二。各国可以降低自己的排放目标。

Depledge说，“各国自己”决定这些目标的内容，没有达到目标的国家不会受到惩罚。

每两年，各国必须报告他们排放了多少温室气体。

该协议还说，富裕国家，如美国，需要帮助贫穷国家使其经济脱碳，适应气候变化的影响，并以某种方式对气候变化造成的损害负责。

去年的国际谈判设定了帮助贫穷国家应对气候变化的目标。Depledge说，美国不认为3000亿美元的目标具有法律约束力。

美国要花多少钱？

没有一个工业化国家被分配到这3000亿美元的一部分。

从历史上看，鉴于美国作为一个主要的气候污染者和世界上最大的经济大国的历史，美国一直被批评提供的全球金融气候援助份额低于其份额。

在美国应该提供多少援助的问题上，没有正式的协议。然而，我们在公平份额方面的工作——基于美国历史排放量和支付能力——发现美国每年的贡献应该是446亿美元，”美慈组织气候负责人黛比·希利尔在一封电子邮件中说。

去年，拜登宣布美国对贫穷国家的气候援助每年高达110亿美元。

这是怎么发生的？

1998年的《京都议定书》——由戈尔和克林顿政府帮助制定——要求强制性减排，但在美国参议院被不具约束力的投票否决。然后，乔治·w·布什（George W. Bush）让美国退出了该协议。

这最终导致在巴黎达成的协议不需要美国参议院的批准，也不是强制性的。2014年美国和中国之间的双边协议为巴黎协议铺平了道路。

欧洲智库E3G的资深气候分析人士奥尔登·迈耶说：“各国在法律上没有被要求实际履行它们在《巴黎协定》中提出的减排承诺，其中一个主要原因是，奥巴马政府表示，在2010年地球峰会之后的20年里，围绕气候变化的政治两极分化日益加剧，在美国参议院获得67票支持该协定将是一项挑战。”

它起作用了吗？

几个全球监测组织表示，去年地球暂时超过了《巴黎协定》规定的1.5摄氏度的主要门槛。虽然1.5度的目标大约是20年的平均水平，但绝大多数科学家表示，世界最终可能会永远突破1.5度的大关。现在的长期变暖比前工业时代高1.3度（2.3华氏度）。

2015年，一组科学家气候行动追踪组织（Climate Action Tracker）表示，自前工业化时代以来，全球气温正朝着3.6摄氏度（6.5华氏度）的方向上升。现在，同样是这群人，把全球气温上升的目标定在2.7摄氏度（4.9华氏度）。

专家称这是部分成功，称巴黎的谈判代表从未想过仅凭协议就足够了。

美慈组织的希利尔说，虽然减少的变暖预测“远远不够，但这表明《巴黎协定》下的集体承诺已经产生了影响。”

美国撤军意味着什么？

一旦退出，美国可以参加谈判，但不能参与决策。

代表包括化石燃料公司在内的能源利益的华盛顿律师斯科特·西格尔（Scott Segal）说，这对美国国内的气候政策几乎没有直接影响，但“这一决定可能会损害美国在气候外交方面的信誉，可能会降低其在全球环境政策中的影响力”。

几位专家表示，美国将损失超过1万亿美元，让中国等其他国家主宰绿色经济。

气候分析公司首席执行官兼科学家比尔·黑尔说：“世界更有可能再变暖一点。”″“全球变暖越快，我们将经历更多极端天气事件，如洪水、极端飓风、火灾、天气、干旱和高温。美国也不能幸免。”

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科学作家赛斯·博伦斯坦对2015年《巴黎协定》进行了现场报道。在X点跟踪他

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