关塔纳摩监狱的囚犯已经到了关键时刻。9/11事件也是如此。以下是你需要知道的
华盛顿(美联社)——在基地组织2001年9月11日的恐怖袭击之后,23年过去了,关塔那摩监狱最后一批在押人员的命运席卷了全世界,本月将迎来一个关键时刻。
美国驻古巴海军基地的最后一批人的未来,包括那些被控参与了21世纪一些最严重袭击的人。
乔·拜登(Joe Biden)总统的政府正在推动在唐纳德·特朗普(Donald Trump) 1月20日就职之前,按照自己的条件,尽可能多地解决这些案件。
特朗普在他的第一个任期内采取行动让关塔那摩继续开放。他挑选的国防部长也反对关闭该基地。
但在最引人注目的案件中,本届政府本周将阻止对哈立德•谢赫•穆罕默德(Khalid Sheikh Mohammed)和两名同案被告的认罪协议。哈立德•谢赫•穆罕默德被指是9/11袭击的主谋,而这两名同案被告本可以免于被判处死刑。国防部监督了认罪协议的谈判,但后来否决了该协议。
在其鼎盛时期,关塔那摩关押了近800名穆斯林男子,这些人是美国或其在中东、中亚和其他地方的合作伙伴抓获的,在乔治•w•布什(George W. Bush)政府发动所谓的反恐战争期间,他们被戴上镣铐、蒙上眼睛或蒙住头,送往关塔那摩湾(Guantanamo Bay)的一所军事管理的特殊监狱。
许多外国被拘留者在中央情报局关押期间遭受过酷刑。这使他们的案件的法律解决变得复杂,并给许多人的美国声誉蒙上了阴影。人权观察组织说,绝大多数被关押在关塔那摩的人没有受到指控或审判。
被拘留者的人数现在已经降到最低点,只有15人。
让我们来看看关塔那摩的案例:
这些被拘留者是如何在美国境外被军事拘留的
2002年1月,布什政府决定将海外被关押的外国人无限期关押在关塔那摩,这是对一场破坏美国和全球秩序的袭击的回应。19名基地组织劫机者劫持了几架飞机,让它们头朝前撞向世贸中心大楼、五角大楼和宾夕法尼亚州的一片田地。
当美国入侵阿富汗和伊拉克,并在其他地方发动军事行动作为回应时,它把目光投向了美国海军租用了一个世纪的古巴大片土地,把它洗劫的数百人关进监狱,并对他们进行审判,援引了二战时期有关军事委员会的法律。许多囚犯从未被证明与极端组织有任何联系。
这一决定使美国法律紧张。布什的副总统迪克·切尼(Dick Cheney)称关塔那摩的被拘留者“并为成立军事委员会进行了辩护”。另一种选择是在美国审判这些人,在那里他们将享有美国宪法赋予他们的所有权利,或者杀死他们,
2008年最高法院的一项裁决规定,美国对关塔那摩囚犯的处理实际上必须遵守美国宪法。
为什么拘留很重要
美国的军事反应成功地大大削弱了基地组织以及后来的伊斯兰国组织在国外发动大规模袭击的能力。
但是,这些战争造成的人员和经济损失、被关押者在被美国拘留的头几年遭受的酷刑以及未经指控的长期监禁,给军事和安全方面的成功蒙上了阴影。
法律专家经常将被拘留者早期遭受的酷刑称为关塔那摩起诉的“原罪”,这给任何审判的前景蒙上了阴影。
人权组织计算出,关塔那摩监狱每年的费用高达5.4亿美元,按目前关押的15名囚犯计算,每名囚犯的费用为3600万美元。
与塔利班的谈判
拜登政府还试图将据信自2022年以来被关押在阿富汗的三名美国人带回国,并正在与塔利班进行谈判。塔利班于2021年重新掌权,20年前,美国领导的联军因庇护基地组织领导人本·拉登而被报复,将其驱逐出境。
这三名美国人分别是出差时被绑架的瑞恩·科比特(Ryan Corbett);被塔利班情报部门抓获的航空机修工乔治·格列兹曼(George Glezmann);马哈茂德·沙阿·哈比比是阿富汗裔美国商人,曾在喀布尔一家电信公司担任承包商。
由于讨论的是秘密谈判,两名不愿透露姓名的人士表示,可能达成协议的另一端是一名被关押在关塔那摩湾多年的阿富汗人,他是参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)关于中情局对恐怖分子嫌疑人使用酷刑的报告中的核心人物。
目前还不清楚是否能在奥巴马政府任期即将结束的日子里完成交换。其中一名知情人士说,塔利班据信会寻求释放更多被美国关押的人,作为任何协议的一部分。
拜登为转移关塔那摩囚犯做了什么
拜登减少了关塔那摩监狱的人口。在他执政的最后几周,他的努力取得了很大进展。其中包括在不受指控的情况下被关押了20多年,在阿曼同意接收他们后,这些人的转移于本周宣布。
美国一直在努力寻找其他既愿意接收关塔那摩囚犯,又能保证这些人不会被收容国虐待,也不会容易被极端分子招募的国家。
这个星期,一名身体残疾的伊拉克囚犯在联邦法院与他的律师说,美国即将把他送往伊拉克政府监狱的计划作斗争。在2022年的认罪协议中,他承认与阿富汗基地组织有关的战争罪指控。他说,美国如果把他送到伊拉克,就违反了这项协议。他说,在伊拉克,他将面临虐待和糟糕的医疗照顾。
在剩下的15名被拘留者中,有6人从未受到指控,人权组织正在敦促拜登在离任前释放所有这些人。
在最严重的袭击中被指控的被告的命运
剩下的七名在押人员已经受到指控,其中包括穆罕默德和其他四人,他们参与了造成近3000人死亡的9/11恐怖袭击。其中一人被控2002年巴厘岛爆炸案,造成200多人死亡;另一人被控2000年在也门附近轰炸美国科尔号军舰。
9·11袭击案的起诉拖了几十年,还看不到结论,今年夏天,军事检察官通知遇难者家属,负责关塔那摩监狱的五角大楼高级官员在经过两年多的谈判后,批准了一项认罪协议。
军方检察官当时对家属说,这笔交易是“实现最终结果和正义的最佳途径”。
穆罕默德和同案被告瓦利德·本·阿塔什和穆斯塔法·阿尔-哈萨维同意对2976项谋杀指控认罪,以换取终身监禁。其他条件还包括,这些人要回答家人挥之不去的关于袭击的问题。穆罕默德认罪协议中的一项条款禁止检察官在认罪协议被取消的情况下再次寻求死刑,只要穆罕默德遵守协议的条款。
自8月2日以来,国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd Austin)一直在努力推翻由他的部门谈判并批准的认罪协议,但没有成功。他认为,在9·11这样严重的袭击事件中是否判处死刑,应该由国防部长来决定。
拜登政府周二要求联邦上诉法院阻止认罪协议。如果没有法庭的暂停或其他干预,穆罕默德将于周五认罪。9·11遇难者的家属已经在关塔那摩观看。
他的同案被告随后将达成认罪协议。
特朗普和其他共和党人的不确定性
目前尚不清楚特朗普在第二任期将如何处理关塔那摩。9月11日认罪协议的文件清楚地表明,辩护律师打算在就职典礼之前完成认罪协议,甚至是特朗普的证明。
特朗普在他的第一个任期内签署了一项行政命令,让关塔那摩继续开放,推翻了奥巴马总统关闭关塔那摩的行政命令,奥巴马本人从未成功执行过这一命令。
特朗普提名的国防部长皮特·海格塞斯过去曾呼吁继续开放关塔那摩监狱。他认为,军事委员会诉讼程序的长度使美国看起来“不严肃”,并向极端分子发出这样的信息:他们可以“请律师,没事就好”。
对9·11认罪协议感到愤怒的共和党议员发誓要在现在由共和党控制的国会提出立法,要求在关塔那摩对穆罕默德和另外两人进行死刑审判。该法案还要求将这三人单独监禁,不得转移到另一个国家。
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艾伦·尼克迈耶从2002年1月开始报道关塔那摩监狱和9/11事件后被关押的囚犯,当时她报道了所谓的美国塔利班约翰·沃克·林德和其他囚犯从阿富汗坎大哈美军控制的机场的停机坪上的第一次转移战斗。
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Eric Tucker也有贡献。